武汉市劳动和社会保障监察支队巩固“群众满意基层站所”实施细则

时间：2013-10-27 来源：武汉网whw.cc 作者：whw.cc 我要纠错

固“群众满意基层站所”荣誉称号，进一步巩固创建工作成果，促进全队政风行风建设，根据市人民政府《关于开展创建群众满意基层站所活动实施方案》（武办文〔2009〕17号）精神和市创建群众满意基层站所活动领导小组《关于对“群众满意基层站所”荣誉称号实行动态管理的办法》要求，结合我队实际，特制定本实施细则。

一、基本原则

（一）群众满意。坚持以群众是否满意作为巩固“群众满意基层站所”的根本标准，突出群众满意和社会公认度。

（二）客观公正。做到公开、公正，坚持走群众路线，严格执行创建标准，实事求是，保证质量。

（三）注重实效。把工作实绩和成效作为巩固“群众满意基层站所”的重要依据，加强监督检查，落实长效机制。

二、保持创建工作成果的范围

支队工作场所及监察员在外执行公务场所。

三、组织领导

成立“巩固‘群众满意基层站所’荣誉称号领导小组”（以下简称“领导小组”），由支队长吴丹任组长，其他队领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，副支队长苏小明兼任办公室主任，并抽调业务骨干组成工作专班，负责巩固工作的组织协调、落实等。制定了《武汉市劳动和社会保障监察支队巩固“群众满意基层站所”责任分解表》（见附件），明确责任，落实到人，确保巩固工作取得实效。

四、反腐倡廉

（一）开展读书思廉活动，加强党风廉政建设宣传。认真组织监察员读好3本必读书籍，另结合本单位实际再选读3本书籍。监察员每月读完1本书，写出至少2000字的读书心得。开辟读书思廉板报专栏，刊登优秀心得体会文章。

（二）深入开展创建“五好”支部活动。即创建领导班子好、党员干部队伍好、支部工作机制好、业务工作成效好、群众反映好的党支部。

（三）加强党风廉政教育。每月定期组织一次党员干部学习，学习《廉政准则》、《关于进一步加强劳动保障监察执法工作纪律的通知》等有关廉政建设的规章制度，严肃各项工作纪律。

五、依法行政

对侵犯劳动者合法权益的举报投诉，做到有诉必接、有案必查、有查必果。

（一）规范执法

1.监察员在执法时，要佩戴劳动保障监察标志，两人同行，出示监察证件检查。对当事人进行调查询问时要两人进行，严格遵守执法程序。

2．对违反劳动保障法律法规的行为，除法律法规规定应直接予以处罚的违法行为外，应遵循先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法程序。

3．将宣传教育贯穿于监察执法的全过程，指导企业依法用工；确实需要给予行政处罚的，要依照《常用行政处罚自由裁量参照执行标准》合理行使行政处罚自由裁量权。

4.严格实行案件调查与处理相分离、重大案件集体研究决定制度，监察文书制作要准确、规范，确保案件办理质量。

5.严格按照《关于进一步规范劳动保障监察案件办理流程的通知》的要求办理案件，按照《关于规范劳动保障监察日常巡查工作的通知》的要求开展日常巡查工作。

（二）公开执法

1.通过报纸、网络、传单等多种形式公布劳动保障监察机构举报投诉电话，畅通群众举报投渠道。将监察职责、监察程序、执法依据和管辖范围向社会公布。

2.举报投诉案件实行公开、公平、公正办理，接受群众监督。

3.在执法活动中，向行政相对人实行“五公开”，即：

（1）公开执法人员证件；

（2）公开行政处罚程序；

（3）公开行政相对人法定权利；

（4）公开行政处罚依据；

（5）公开行政处罚决定。

（三）文明执法

严格执行监察执法“十不准”规定，即：

1.不准参加可能影响公正执行公务的宴请或营业性娱乐活动；

2.不准在执法时从事非公务活动或在非公务活动时执法；

3.不准以言代法或提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；

4.不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁向行政相对人索要或低价购买物品；

5.不准试用、借用行政相对人的产品或其他物品；

6.不准擅自改变行政处罚的种类、幅度或违反法定的处罚程序；

7.不准越权处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；

8.不准私自处理、截留罚没款或罚没财物；

9.不准替行政相对人说情或包庇、纵容违法行为；

10.不准对行政相对人刁难或打击报复。

六、优质服务

（一）高质量完成工作任务

1.按规定组织实施好全市的各项专项行动，并取得实效。

2.开展年检和日常巡查工作，完成年初制定目标。

3.按时保质保量办结举报投诉案件，法定期限结案率达到96%以上，行政复议维持率、行政诉讼胜诉率100%。

4. 按要求做好工资支付保障金收取、用人单位劳动保障守法诚信评价及领导批示件处理等工作。

5. 按照《劳动保障突发事件处置工作应急预案》要求，及时妥善处理群体性突发事件，切实维护劳动者合法权益与社会和谐稳定。

（二）文明高效服务

1.接待办事群众或接听电话，态度要文明礼貌，热情耐心；语言规范，讲普通话，口齿清晰。对群众办事要认真负责，无门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

2.开通举报投诉电话语音提示:“您好！这里是武汉市劳动和社会保障监察支队。”

3.对生活困难的群众，要开辟绿色通道，快立、快查、快结。

（三）服务环境整洁有序

1.服务设施齐全

为办事群众配备笔、纸张、座凳、桌子；候办区安装足够的座椅；饮用水、杯子齐全等。

2.环境清洁整齐

灯光明亮，门窗洁净，墙上无乱涂、乱写、乱画现象；不乱扔纸屑、烟头，不随地吐痰；不在办公室大声喧哗谈笑；定时清理垃圾，保持地面清洁，桌面整洁；室内茶具、桌上文件资料摆放整齐；重要文件要妥善保管，谨防丢失。

3.办事指南清楚

（1）对外张贴单位作息时间，方便群众按时办事。

（2）充实“武汉劳动保障服务网”劳动保障监察政务公开内容。

（3）建立和完善政务公开专栏。

（4）启动LED屏幕，滚动播放政务公开承诺和案件受理、办理情况及结果。

4.服务秩序井然

（1）在举报接待室启动排队取号机和自动叫号系统，规范接待办事秩序。

（2）工作人员仪容仪表端庄，按规定着装或佩戴胸牌，外出设“去向公示牌”。

七、制度健全

（一）健全教育制度

1.通过专题辅导、以会代训、出专栏、办简报等多种形式，每月对全体工作人员开展至少一次思想政治教育，内容包括党的路线方针政策、党风廉政建设各项规定、“宗旨意识”、“立党为公、执政为民”和社会主义荣辱观等，打牢为人民服务的思想基础，杜绝粗暴执法、以罚代法、“吃、拿、卡、要、借、报”和不作为、乱作为等行为。

2.各科室每月组织科员开展至少一次业务知识集中学习，主要学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，使每名监察员做到知法、懂法、守法、依法行政；积极研讨各种疑难案件，提高办案能力和执法水平。为保证学习效果，支队适时组织监察员进行考试。

3.各科室每月组织科员开展至少一次支队规章制度集中学习，重点学习《关于进一步规范劳动保障监察案件办理流程的通知》、《关于规范劳动保障监察日常巡查工作的通知》等规定，严格按照规定办案；适时开展劳动保障监察案件评查。为保证学习效果，支队适时组织监察员进行考试。

4.严格落实《劳动保障监察培训工作方案》，切实抓好监察员上岗培训、实务培训及科室负责人综合能力培训。

（二）落实工作制度

1.严格落实政风行风建设领导责任制。支队主要领导负责全队、分管领导负责分管科室、科室负责人负责本科室的政风行风建设，出现问题，层层追究相关人员责任。

2.严格落实岗位责任制。明确支队各岗位及应承担的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等，便于绩效考核。

3.严格落实服务承诺制。按照市人力资源和社会保障系统公开承诺的要求，履行执法遵循“三步”和维权坚持“三有”的承诺。

4.严格落实限时办结制。对违反劳动保障法律法规或者规章的行为进行调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经分管领导批准，可以延长30个工作日。

5.严格落实首问责任制。第一个接受咨询的监察员应让群众得到满意的答案，对于确属自己不知道的事项，应向相关人员了解后再对咨询群众作出回答，绝不能轻易以“不知道”为由敷衍塞责。

6.严格落实一次性告知制。对办事群众要一次性告知其应准备的所有资料及办案的所有程序，避免群众多次往返和办事走弯路。

7.严格实行劳动监察员回避制度。

8.严格落实队领导日值班制度。值班队领导负责检查分管科室上下班情况及工作人员日常工作状况，并负责巡查支队办公场所，认真处理好群众投诉。

9.严格落实日常工作纪律。严格考核考勤，对工作期间迟到早退、擅离职守、因私外出、玩游戏、看影视剧、炒股、聚众闲聊、带食品进入办公场所等行为，坚决执行纪律处分。

10.严格落实失职追究制。工作人员在工作中出现失职、渎职、不作为、乱作为等违纪违规行为，要严格追究相关人员的责任。

（三）完善监督机制

1.设立举报投诉意见箱。接受职工群众和支队工作人员举报投诉及合理化意见和建议，安排专人定时开启，认真处理，及时回复。

2.建立案件办理科内监督制度。科室负责人全面监督案件办理过程，发现问题及时改正；案件协办人员除认真做好本职工作外，要互帮互助，对主办监察员办案中存在的问题及时提醒。

3.建立案件办理科外监督制度。案件办理流程中各个环节要担负起监督职责，支队分管领导、办公室、案件审理科要加强对监察科案件办理情况的把关和抽查，发现问题及时纠正。

4.建立办案结果反馈制度。监察员办结案件，应将案件处理结果告知当事人，并征求当事人的意见，以便发现不足或改进工作方式。办公室、案件审理科要对案件当事人进行回访，征询当事人的意见和建议，了解监察员的办案情况，加强监督，促进办案质量的提高。

八、工会生活

定期组织职工体检，适时组织广大干部职工开展健身、联欢、看电影等形式多样、寓教于乐、丰富多彩的文体活动，促进职工身心健康，减轻职工压力，增强支队凝聚力，激发职工的工作积极性和创造性。

附件：

武汉市劳动和社会保障监察支队

巩固“群众满意基层站所”责任分解表

序号	主要内容	具体实施内容	具体责任人	领导责任人
1	反腐倡廉	开展读书思廉活动	全体工作人员	吴队
2		开辟读书思廉板报专栏，刊登优秀心得体会文章。	办公室	高队
3		开展创建“五好”支部活动	办公室	吴队
4		每月定期组织一次党员干部廉政教育学习	办公室	吴队
5	依法行政	规范执法	各监察科	分管领导
6		通过报纸、网络、传单等多种形式公布劳动保障监察机构举报投诉电话，公布监察职责、监察程序、执法依据和管辖范围。	办公室案件审理科	高队
7		公开、公平、公正办理举报投诉案件	各监察科	分管领导
8		执法中向行政相对人实行“五公开”	各监察科	分管领导
9		严格执行监察执法“十不准”规定	各监察科	分管领导
10	优质服务	高质量完成工作任务	各监察科	分管领导
11		文明高效服务	各科室	分管领导
		开通举报投诉电话语音提示	举报接待科	高队
		服务设施齐全	办公室	吴队
12		环境清洁整齐	各科室	分管领导
13		对外张贴单位作息时间	办公室	吴队
14		充实“武汉劳动保障服务网”劳动保障监察政务公开内容	办公室案件审理科	高队
15		建立和完善政务公开专栏	办公室案件审理科	高队
16		启动LED屏幕	举报接待科	高队
17		在举报接待室启动取号机和自动叫号系统	举报接待科	高队
18		工作人员仪容仪表端庄，按规定着装或佩戴胸牌，外出设“去向公示牌”。	各科室	分管领导
19	制度健全	通过专题辅导、以会代训、出专栏、办简报等多种形式，每月对全体工作人员开展至少一次思想政治教育。	办公室	吴队
19		各科室每月组织科员开展至少一次业务知识集中学习，积极研讨各种疑难案件，适时组织监察员进行考试。	各科室	分管领导
20		各科室每月组织科员开展至少一次支队规章制度集中学习，适时开展劳动保障监察案件评查，适时组织监察员进行考试。	各科室	分管领导
21		严格落实《劳动保障监察培训工作方案》，切实抓好监察员上岗培训、实务培训及科室负责人综合能力培训。	各科室	吴队
22		严格落实政风行风建设领导责任制	各科室	吴队
23		严格落实岗位责任制	办公室	吴队
24		严格落实服务承诺制	各科室	分管领导
25		严格落实限时办结制	各监察科	分管领导
26		严格落实首问责任制	各科室	分管领导
27		严格落实一次性告知制	各科室	分管领导
28		严格实行劳动监察员回避制度	各监察科	分管领导
29		严格落实队领导日值班制度	各队领导	吴队
30		严格落实日常工作纪律	办公室	吴队
31		严格落实失职追究制	办公室	吴队
32		设立举报投诉意见箱	办公室	吴队
33		建立案件办理科内监督制度	各监察科	分管领导
34		建立案件办理科外监督制度	分管领导办公室案件审理科	吴队
35		建立办案结果反馈制度	各监察科办公室案件审理科	吴队
36	工会生活	定期组织职工体检，适时组织广大干部职工开展健身、联欢、看电影等文体活动。	办公室	吴队