泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目，项目编号为JSZC-G2020-139，采购人是泰州市姜堰区住房和城乡建设局。该项目总投资20亿，7月2号由江苏省采购中心发布招标公告。目前一共有七家过资审，现在我们对招标文件进行质疑。从该招标文件评分标准来看，该项目招标涉嫌“萝卜招标”，我们希望该项目能够遵循公平、公正、公开的原则进行招标采购。质疑理由具体如下：

质疑事项1： 此招标文件评分标准的设定，具有技术操作，排斥潜在投标人，量体定做、高价中标的嫌疑。 女人网，nrw*** 
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事实依据：投资项目，应以投标人投融资能力和投资报价、施组技术方案为主。为什么评标办法设定商务业绩占分值40%（一般常规施工业绩分值不超过10%，运营业绩分值不超过20%）而投标报价只占分值20%（20分），按计算公式每降造价5%（1亿元）才加1分。人为设置限定条件，投标人根本无须通过降价竞争，抬高了投标报价，使国家财产造成损失。

法律依据：违反了《中华人民共和国采购法》第二十条第二款规定：“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关”。

质疑事项2： 招标文件第五章商务文件评分标准“施工业绩”： （1）承担过单项合同总投资1亿元以上的村庄生活污水处理项目施工业绩（施工内容须含有不少于30座污水处理终端设施）的。（2）承担过单项合同总投资3亿元以上的乡镇或城镇污水管网项目施工业绩的。（3）招标文件第五章商务文件评分标准“施工业绩”注：投标人需提供施工合同和协议关键页复印件，时间以合同或协议签订时间为准。

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事实依据： 1、本《招标文件》明确要求“承担过单项合同总投资1亿元以上的村庄生活污水处理项目”，联合体施工方承担过大型流域治理，其项目包含城镇污水处理和农村污水处理，而招标文件明确指明是村庄生活污水，本条内容以不合理条件限制、排斥潜在投标人的嫌疑。

2、关于施工业绩证明，投标人只需要提供施工合同和协议关键页复印件，而不需要提供竣工验收证明文件。上述条款无法反映投标人的施工业绩，本条内容有为特定企业降低标准的嫌疑。 
法律依据： 违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规定：“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”；第三款规定：“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”；第四款规定：“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。 

质疑事项3： 招标文件第五章商务文件评分标准“运营业绩”：（1）承担过单个合同规模在日处理量8000吨及以上或受益户数10万户及以上（均须含有不少于30座污水终端处理设施），且建设期已经结束的村庄生活污水处理项目的运营业绩。（2）承担过单个合同规模在日处理量4000吨及以上或受益户数5万户及以上（均须含有不少于30座污水终端处理设施），且建设期已经结束的村庄生活污水处理项目的运营业绩。（3）承担过单个合同规模在日处理量2000吨及以上或受益户数2万户及以上（均须含有不少于30座污水终端处理设施），且建设期已经结束的村庄生活污水处理项目的运营业绩。

事实依据：本项目的运营能力至关重要，每天处理水量约13000吨，而本次招标文件关于运营业绩评分认定有三套标准，本项目运营能力在8000吨及以上基本可以满足设计的要求，而采用2000吨、4000吨低标准的运营能力的要求有为了特定企业拼凑运营分数的嫌疑。2000吨、4000吨项目运营中管理能力及经验完全不能满足设计要求。 女人网 www.nrw***

法律依据：违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规定：“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”；第四款规定：“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。